坚持统筹经济社会发展，繁荣各项社会事业，提升市民文明素质，促进社会全面进步。教育现代化工程有力推进。累计投入5.75亿元，年均增长29.4%；整合、新建、改扩建各类学校39所；创成省示范中小学校、幼儿园15所；举办公办蓝天小学3所、新市民学校105所，培训外来务工人员约10万人（次），义务教育、幼儿教育、社区教育、职业教育、师资队伍建设等跻身全省先进行列。卫生事业进一步加强。公共卫生服务和应急管理能力大幅提升，抗击非典、防治禽流感成效显著，牙病防治、农村中医等工作全国先进。人口和计划生育工作成绩突出，荣获“全省人口和计划生育工作示范区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”称号。社区建设再上台阶。大力开展“五创一迎”活动，先后被评为“全国志愿者工作先进单位”、“全国社区残疾人工作先进区”、“全国老龄工作先进区”，建成一批社区服务中心、老年公寓等服务设施，“星级社区”评比、“数字社区”建设、民间组织培育走在全省前列，文亨花园、荷花池社区特色工作成为全国先进。深入开展形式多样的主题教育和文明创建活动，成功举办三届钟楼文化艺术节，南大街街道被评为“全国文化先进社区”；联合创办并举办五届全国学习型城区论坛；积极组织参加各类全民健身运动，新增全民健身点102个、国家级全民健身工程3处，荣获国际、国内体育大赛奖牌12枚，其中残奥会金牌、银牌各1枚。民主法制建设全面推进。“四五”普法获省级先进，完成第六届村委会和第三届社区居委会换届，社区矫正、人民调解等工作有序推进。积极参与重大国情国力调查，被评为全国第一次经济普查、第二次投入产出调查、1%人口抽样调查国家级先进集体。人民武装工作进一步加强，物价、审计、侨务、人防、民族宗教、双拥、地方志等各项工作均取得了新的成绩。

    坚持民生为本，富民优先，努力让人民群众从经济发展中得到实惠、得到利益。2005年底，基本达到江苏省全面小康社会四大类18项25个指标要求。居民收入快速增长，在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均增长分别达到15%和 11%。社会保障体系逐步健全，累计新增养老保险、医疗保险参保人数分别达到73287人、49342人；全面推行新型农村合作医疗保险，城乡低保实现应保尽保，累计发放各类救助资金4497万元，城镇居民实现医保全覆盖。安置下岗失业人员再就业35465人，重点援助对象7434人，城镇登记失业率连年控制在4%以内。慈善事业蓬勃发展。成立钟楼区慈善分会，募集资金2670万元。全面落实农业税免征、粮食直补、被征地农民基本生活保障政策，“农村五件实事”全面完成。高度关注社情民意，认真办理市、区人大代表建议、批评、意见458件，政协委员提案233件，办结率100%，满意率98%以上。深入贯彻信访条例，重视人民群众来信来访，建立“大调解”机制，社会矛盾纠纷的排查、调处和化解工作不断加强。开展社会治安综合治理，创建“平安钟楼”，构建“大防控”格局，完善突发公共事件应急管理，强化安全监管，有力地保障了生产安全、生活安宁、社会安定。