（常州日报A03版5日讯）文绍友十年前从重庆来常州，一直做餐饮。“我开的是小饭店，跟城管没少打交道。最让我觉得不可思议的是，城管罚的钱还能退还。”

    文绍友的“想不到”是指钟楼城管大队在全省首创的 “先罚后返”执法模式。该模式是指在钟楼区选定的试行区域内针对有固定店面的合法经营户，如在其违章行为被依法查处后能主动自行整改并接受处理，在原违章被查处之日起半年内无再次违章现象的，按照一定的程序，“返还”其处罚金额的50%。

    “为了增加排油烟的效果，年初我没报批自己搭了个脚手架，放了台净化器。城管来检查的时候，我又是递烟又是倒茶，一心就想通融通融。通融不成只好去交罚款。当时觉得城管真没人情味儿！”文绍友的讲述挺幽默。

    虽然10月份首批“返还”只涉及39人共6400元金额，但却让更多的人从中感受到“罚”只是手段，建好我们的家园真的才是共同的目标。

    “我刚来常州的时候，目睹过城管与小商贩的冲突。当然，小商贩中也有不好惹的，西仓桥就有个卖香烟的老太婆，还卖用塑料瓶装的汽油，往最有利的道口一坐，就是不动，哪个城管来也拿她没办法。那时候的城市面貌跟如今比，差了十万八千里。”文绍友评价着。

    以自己的所见所闻所为，文绍友印证着执法者与执业者双方渐进的变化。

    “这个阶段，管人的和被管的减轻了不少‘敌意’，就拿违章占道来说，多半是趁城管没来搬出去，估摸着城管快来了就收回门。”

    “你的饭店也是如此？”记者问。

    “我是凡人，当然也随大流。别看我饭店小，可有几只菜还真是特色，像酸菜鱼是重庆味儿的，泼辣鸡也是常州没有的，每天挂个小黑板到门外，写上特色菜、特价菜，总想多拉几个客户嘛。因为占道，没少挨城管批评。”

    随即，文绍友把话锋一转：“我现在已经不出小黑板占道了。改成把招牌菜复印贴在店里的墙上，客人看得清清楚楚。我也仔细想了，客人吃得好就会再来，还会介绍给别人，要想生意好，关键还是要服务过硬。”

    文绍友的店开在清潭路，这条路上另一位经营百货超市的女店主道出了与文绍友同样的心声：“如今的店面招牌都是政府花钱为大家做的，店外的墙面粉刷也是政府掏钱，干净又美观，再看便民果壳箱数量增加，造型可爱，道板上只要有损坏就有人来修。这些，老百姓都看在眼里，就为了自家生意硬要破坏市容，也有点不好意思吧。”

    当然，不是每家业主都能有这样的觉悟。但是城管的执法，的的确确在朝人性化不断迈进。“你看，不远处有家铝合金店，有时加工的产品比较长，会占道，城管队员看到后，往往帮着整理，很理解开店的不易，人家业主占道就少了，自觉性也在不断提高。”

    发出类似文绍友感慨的人绝非少数。方圆房地产发展有限公司负责人做了补充，步行街中队在查处公司擅自搭建临时设施的违章行为时，队员先来了个标准的敬礼，出示了执法证件，现场拍照并依法进行了现场检查，接着指出违章事实，听取了当事人的陈述和申辩，然后按照规定向其开出了核查通知书。在要求当事人签字时，这位负责人感慨万千地说：“从广东、深圳到上海、北京，都有我们的公司，我们都有类似的经历，还是常州的城管规范。这个字，我签。” （沈家文 徐蘅 姜小莉 林以勤）

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温馨告知   

    （常州晚报A01版5日讯）4日下午，城管执法人员在南大街发放温馨执法告知书，向商家宣传法律法规。近年来，我市城管部门围绕新的城市定位，总结城市管理的特点和规律，创新城管执法模式，实行城市管理的数字化和精细化，落实行政执法责任制，打造“为民、和谐、数字、全民”城管品牌。（范总路摄）