（常州日报B04版14日讯）道路乱设摊；商家“店外店”；环境脏乱差……这些屡治屡“回潮”的城市顽疾，不但令广大市民深恶痛绝，也令城管部门的执法常常陷入进退两难的尴尬境地——接到投诉快速出击，深受摊贩之扰的市民还是嫌你太慢；不愿撤摊的小贩、商店便会抵触；不明真相贪图方便的群众就会起哄；碰上“钉子户”更会引起围观、抗法……当然，执法人员的言行也就更成为百姓关注的热点。那么，近来我市城管部门的执法规范和文明程度究竟如何呢？8月12日上午，记者上路进行了一次实地暗访。

【实地暗访】
　　镜头一

    时间：9点25分

    地点：花园南村入口处

    一水果店门口，女店主正在门前的电动三轮车上堆放着果品，记者随即拨打了钟楼区城管执法大队的投诉热线86912319。大约5分钟后，3名城管队员来到现场，先指出了女店主的“违规”行为，批评教育后要求她把三轮车停到规定停放点。见店主推车有困难，城管队员便帮着她一起推。

    回音：9点50分，记者接到了城管部门的回电，告知：店外设摊现象已清除。

    镜头二

    时间：10点15分

    地点：西仓路与大仓路交汇处

    绿色篷布的定点西瓜摊外还停放着一辆卡车，车上堆着大半车西瓜，正有人在车上挑拣着……

    记者当即电话投诉。10点23分，城管队员赶到现场，问摊主：“有了规定点，还要用卡车卖呀？”摊主辩解：“不是在卖，是卸货，马上就走。”不到5分钟，违规车开离了现场。

    回音：10点50分，城管热线回电，堵道卡车已走，人行道恢复正常通行。

    镜头三

    时间：11点18分

    地点：红星新村主干道入口处

    一小吃店门前摆放了3张小圆桌，其中2张桌子围坐着吃客。记者拨了投诉电话后，城管队员于11点32分到达，先对店主进行了批评教育，然后要求他把餐桌搬进店内。在执法人员的监管下，店主把桌椅搬到了店里。

    回音：11点50分，城管热线人员给记者打来电话，告知，小吃店已进行整改。

【新闻纵深】

    据钟楼区城管行政执法大队负责人介绍，自实行城市长效综合管理以来，“市容市貌”这一项在综合考评中占了很大比例。城管部门坚持以“人性化执法”、“事前介入，预防为主”的执法原则，一改原有的“以收代罚，以罚代管”的传统管理方法，实行定人、定区、定时间的管理模式，全方位进行辐射，有效避免违规行为。在自查、巡查的基础上，结合群众投诉进行重点管理。在管辖区域内，针对群众投诉，城管部门采取快速处置长效管理机制，及时赶赴现场纠正违规行为。对于首次违规的，城管队员先行进行说服教育，纠正违规；屡教不改，劝阻无效的，“城管”对违规者将依法发放“核查通知书”，并要求立即停止违规行为，并接受调查处理。记者暗访中所见，大多数市民的整体素质和环境卫生意识比前几年强多了，店外设摊、乱停乱放等现象也少多了。永红街道城管执法中队的队员说：“对于乱设摊、店外出摊，只要你说一声，大多数人还是听的，都会按规定及时整改。其实，按规定守法经营，与人与己都有利。”

    那么，对于百姓投诉，城管队员迟迟不理或不到现场，城管部门有没有相应的罚规呢？有。钟楼区城管督察科负责人说，接到群众举报投诉，城管队员需在半小时之内赶到现场进行处置。假如城管队员采取不理或拖延的，发现一次每人扣1分，累计满10分，由大队督察员进行诫勉谈话；累计满20分的，是城管协管员的，将立即解聘。是城管正式队员的，年终考核将评定为不合格。如连续两年不合格，立即开除。同时，在城管队员的日常管理中还开展“星级队员评定”活动，从队容风纪、文明执法、廉政建设、责任区域管理和内部管理五大方面进行考核，强化和提高城管队员的整体素质和工作责任心。在各城管中队，专门设立专职督察员，及时传达基层一线的队员动态，弥补管理盲区。

【呼声建议】

    有目共睹。与往年相比，乱占道、乱出摊的违规现象确实少了，这固然与城管部门高密度的巡查有着密切联系，最根本的还是人们守法、懂法的意识和自身素质都所有提升，守文明的市民已越来越多。但我们也不难发现，一部分人仍固守旧思想，总喜欢“得寸进尺”，类似的“旧病”仍会复发，百姓对此感到困惑的同时，能否伸一下“援手”，共同来参与、支持和配合城市管理呢？但愿各相关部门和广大市民密切配合、通力协作，形成城市管理合力，共同营造良好的城市环境。（石磊 徐蘅 秋冰 摄影：虞岭）