招标，并非出价最低者得

    环卫处给予一定的作业经费，专业公司承包街道的保洁工作，而承包权则通过招投标的形式，由多家投标者竞争所得，这是环卫作业市场化的一般操作方法。能从小区扫上大街，丰盈公司就是与其他5家专业公司经过激烈的招投标“较量”后获得的。

    不过，“丰盈”中标却并非是他们向管理部门“索要”的作业经费最低。“他们的‘要价’在6家公司中属中等。”钟楼区环卫处副处长包曜华说，“在报价、以往业绩、从业经验、组织实施方案、员工配备及安排、质量服务承诺等多项指标中，报价的权重只占3成，而一般的招标中报价的权重占6成。”

    并不是环卫处想多花钱，而是为了保证道路保洁的长效管理。据包曜华介绍，如果报价权重太大，有些公司会通过压低报价的方式来竞标，中标后再通过减少员工人数的办法压降成本，而“现在的环卫作业，靠的就是人，人员不到位，质量肯定要下降。”尽管管理方可以在合同中要求承包方确保人员配置，但当承包者出现“算不过账来”的时候，很可能会中途退出，这方面常州以前有过教训。

    员工，未因换“老板”忧心

    2日，南大街的清扫保洁员老王照旧出现在岗位上。“换了个单位，工作没有变，我想收入也不会有变吧。”老王淡淡地说。与老王一样，被“丰盈”接收的员工有100多名，现在他们都在干老本行，清扫的路段都没有变，大多数情绪平稳。

    岗位问题、“五金”问题、工资问题，在环卫处与中标公司的合同中列的很清楚，作业经费上不压价的目的之一就是确保被“移交”的工人的合法权益。“这些员工都是有经验的员工，短期内我们肯定要保持平稳，不会对他们进行调动。”张磊说。据他介绍，在招标前，公司曾对承包道路进行现场考察，并进行了不起反复仔细的预算，肯定不会通过卡工人的收入来获取公司的效益。

    管理，只会加强不会放松

    清扫的归清扫，管理的归管理，是环卫作业市场化所要达到的目标。据了解，此次实行“管干分离”的109条道路集中于我市第一次限摩区域内，属于核心主城区，以往环卫处负责其中40条主要道路的环卫工作，而其余69条则由所辖街道负责，在交界处易产生推诿扯皮现象。“管干分离”后，环卫处可以集中精力行使管理监督职能。

    “拿到这么多道路的保洁权，我们的压力其实很大。”张磊坦言。每个月，环卫处将对公司的保洁的质量进行量化考评，考核满95分，作业经费全额发放；分数在90分至95分之间，低一分扣2%%；低于90分扣除15%%的作业经费，如果连续2次或有3次低于85分，环卫处将解除合约。不过，也有动力，如果一年内考核分数累计在95分以上，其他2次不低于85分，则可以不再经过招投标，获取下一年度的保洁清扫资格。（张巧芬 陈征）