开发区管委会、各街道办事处，区各有关单位：

现将《钟楼区创建“食品药品安全社区”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二OO八年四月三十日

钟楼区创建“食品药品安全社区”工作方案

创建食品药品安全社区，是加强食品药品安全监管工作的重要措施，是提升食品药品安全保障水平的重要保证，也是关注民生、建设和谐社会的客观要求。去年，我区在开发区、各街道和相关部门的共同努力下，食品药品安全社区的创建活动取得了初步成效。为进一步扩大创建覆盖面，提高全区食品药品安全保障水平，现就继续开展创建“食品药品安全社区”活动，制定如下方案：

一、总体目标

通过创建，使全区食品药品安全责任网络更加完善，综合监管机制更加健全，食品药品生产经营秩序更加规范，人民群众的满意度进一步提高，全区食品药品安全社区的覆盖面达到70%以上。

二、工作要求

1、健全食品药品安全工作网络。开发区、各街道、区相关部门要高度重视创建工作，落实工作责任，指导社区开展创建活动。开发区、各街道要设立食品药品安全工作协调机构，明确分管领导和一名食品药品安全协管员，负责食品药品安全工作；在各社区明确一名食品药品安全信息员，并聘请一名群众义务监督员，给予必要的工作条件，共同做好社区的食品药品安全工作。

2、加强规范农产品基地建设。要加强农业投入品整治，建立农业投入品（农药、肥料等）使用记录，农林部门开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品、水产品产地认定工作。

3、加强对食品生产企业和小作坊的管理。卫生监督、工商管理部门要全面掌握辖区食品生产加工企业和小作坊的基本情况并建立档案，开展滥用食品添加剂和用非食品原料加工食品等专项整治，督促食品生产小作坊签定承诺书，并按照承诺书的要求开展经营活动。

4、加大对规范食品店的创建管理力度。工商部门要加强食品市场准入管理，规范经营主体的经营行为，提高食品经营者的责任意识，落实食品进货检查验收、索证索票和溯源管理等制度，充分发挥现有规范食品店的示范带头作用，加大规范食品店的创建力度。

5、提高规范餐饮店的创建率。卫生监督部门要加大对无证照小餐饮的整治力度，有效遏制无证照经营现象；加强对企业食堂、学校食堂和建筑工地食堂等集伙单位的卫生管理，开展对从业人员健康证的审查发证和食品卫生法律法规知识的培训工作。要加强对现有规范餐饮店的管理力度，落实进货检查验收、索证索票等制度，并努力提高规范餐饮店的创建率。结合“五小”行业整治活动，积极推动创建2条“五小”行业示范街和50个示范店工作。

6、加强食品药品安全宣传教育力度。要充分利用广播、橱窗等宣传阵地，借助手机、网络等现代传媒，广泛开展食品药品安全常识和法律知识宣传普及活动。要加大教育培训力度，加强对食品从业人员和食品安全协管员、信息员、监督员的培训。

7、提高食品药品安全事故应急处置能力。要组织开展食品药品安全事故应急救援培训，提高食品药品安全监管队伍的整体素质，切实做好食品药品安全事故的应急救援工作。要加强事故信息管理，发生食品安全事故及时上报，并采取积极有效的措施进行处置。全年不发生重大食品药品安全事故。

8、推进食品安全信用体系建设。要建立健全城乡食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立食品安全信用信息征集、评价、披露和奖惩制度，强化食品生产经营者的诚信意识、责任意识和安全意识。

9、规范食品药品安全信息管理工作。要高度重视食品药品安全信息工作，认真做好食品药品安全信息的收集、分析和上报，及时、客观、准确地向政府、有关部门和公众提供食品药品安全信息，减少因人为误导而产生的不良影响。

10、深入推进食品安全“三网”建设。要建立连锁经营、集中配送、放心可靠的食品安全现代流通网；要建立责任明确、运转协调、监管有力的食品安全监管责任网；要建立群众参与、全程监督、依法维权的食品安全群众监督网，积极受理、调解本地的食品安全消费投诉。

11、完善药品“两网”建设。要建立完善的药品监督网和供应网，及时举报制售假劣药品和无证销售药品的违法违规行为。要充分发挥医药现代物流企业的作用，有条件的社区卫生服务中心（站）应实行药物直接配送，杜绝从非法渠道购进药品。社区卫生服务中心（站）药品购进、储存、使用要制度健全，管理规范，仓库设备完备，符合药品储存条件，药品摆放陈列符合药品分类管理要求。

三、创建实施步骤

食品药品安全创建工作按照统一领导、条块结合、多方联动、整体推进的原则，有计划、有步骤、分阶段的组织实施，用9个月时间，分三个阶段实施：

1、动员部署阶段（2008年4月）

开发区、各街道、各有关部门要结合实际，按照本方案制定具体实施方案。要提高认识，加强领导，健全组织机构，重新调整相关人员，确保监督网络横向到边，纵向到底，不留死角；要继续坚持条块结合，加强指导培训，落实到具体的责任人。加大宣传力度，用好报纸、网站、宣传栏等宣传阵地，积极宣传食品药品安全知识，提高社会关注度，并贯穿创建活动的整个过程。

2、组织实施阶段（2008年5月至2008年11月）

具体分三个时段：

（1）全面摸排，摸清底数。

社区信息员、群众义务监督员摸排各社区的食品店、餐饮店、药店、医疗机构的药房、食品生产企业，并登记造册，写明店名或企业名、地址、经营范围或主产品、规摸，店主或负责人姓名、联系电话，以及经营情况和卫生状况等。

（2）履行职责，开展工作。

开发区、各街道：在前期摸排工作的基础上，对查出的情节较轻的问题可以当场提出并督促整改；对屡教不改和问题较大的店和企业应通过监管网络上报或直接举报。要积极配合区职能部门开展专项整治活动。

经贸局：积极开展全区菜市场的长效管理，督促菜市场主办单位，强化对肉制品质量的安全监督管理。配合市屠宰办公室，联合区卫生、环保等部门，加强对辖区屠宰业的监管。配合区卫生、工商部门，加强对全区豆制品市场的管理。

工商分局：负责食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格、商标及广告等管理。建立和完善流通领域市场监管网络，督促经营企业落实食品进出货查验、索证索票等制度，落实市场主办单位对进场经营者的资格审查、食品质量管理和教育引导责任，严把市场准入关。组织流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品及无证经营行为。负责对食品包装、标识印制业的整治和规范工作，对合法的包装标识印制企业要加强承印验证、承印登记检查。负责集贸市场、城乡农产品批发和零售市场的监督管理和规范工作，督促建立并完善农产品检测体系，开辟无公害农产品、绿色食品或“放心农产品”专门销售区。

农林局：负责初级农产品生产环节的监管。加强源头治理，组织无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”的认证，加强对认证产品的监督管理。开展农产品质量安全例行监测，建立农产品农药残留、兽药残留监测信息发布机制。开展农业投入品市场监督管理，强化种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的质量抽检，严厉打击生产、销售假冒伪劣农业投入品的违法行为。

卫生局：负责全区食品生产加工和流通环节的卫生许可，以及饮业、食堂等消费环节的卫生许可的审核发放工作。联合其他相关部门，依法取缔辖区内不符合领取卫生许可证的餐饮无证单位。全区餐饮单位领取卫生许可证领取率达100%。指导餐饮单位严把原料采购和使用关，加强对食品原料肉及肉制品，食品油和调味品的监督检查，严厉查处采购使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽动物和采购使用劣质食用油、不合格调味品等违法行动。按照《常州市食品卫生量化分级管理实施方案》要求开展以食堂和餐饮业为切入点的食品卫生的量化分级管理工作。加强豆制品、肉制品、奶制品以及学校食堂和建筑工地食堂的专项整治。加强对全区医疗机构药房、药店的管理，完善药品“两网”建设，协同市药监部门打击制售假劣药品和无证销售药品的违法违规行为。建立和完善本部门食品安全预警体系和应急处理机制，有效预防和控制餐饮行业食品安全事故的发生。负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治。

（3）自查互查，对照整改。

开发区、各街道和社区在接受市、区检查验收前要组织自查，对照创建要求，找出存在的问题和不足，积极落实整改。

3、检查验收阶段（2008年12月）

各单位对整个创建工作进行总结，积极收集整理补充完备台帐，迎接市食品药品安全委员会的检查验收。

食品药品安全社区创建活动涉及面广，工作量大，区食品药品安全委员会办公室要加强组织协调，经贸、农林、卫生、工商等部门充分发挥作用，形成监管合力，确保创建内容的全面达标。