开发区管委会、各街道办事处，区各办局、直属单位：

为加强对全区安全生产长效管理工作的督查考核，根据市、区政府《关于建立安全生产长效管理机制的意见》，现将对安全生产长效管理实施考评的有关事项通知如下：

一、考评目标

通过日常监督、检查、考评，实行安全生产全过程动态监管，建立和完善安全生产的工作网络和责任体系，层层落实安全生产责任，减少一般事故，遏制较大以上事故，努力实现全区安全生产形势的持续稳定好转。

二、考评依据

《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江苏省安全生产条例》、《省政府办公厅关于在全省乡镇（街道）开展安全生产达标活动的通知》、《钟楼区人民政府关于建立安全生产长效管理机制的意见》、《常州市企业安全生产达标考核办法》等有关规定。

三、考评方法

（一）考评对象

开发区管委会、各街道办事处及所属行政村（社区），区安监局、管建局、教文局、卫生局、消防大队、交巡警大队。

（二）考评组织

区安委会负责安全生产长效管理考评，日常工作由区安委会办公室具体组织实施。开发区、各街道和有关部门可根据实际制订相应的实施细则进行考评，并将考评情况汇总报区安委会办公室。

（三）考评内容

安全生产长效管理考评工作内容包括日常巡查考评和年终考评两个方面。

1、日常巡查考评

（1）开发区、各街道及所属行政村（社区）巡查内容：安全生产组织机构建设、规章制度建设、安全生产基础工作、事故隐患和危险源管理、安全生产监督检查、安全生产宣传教育和培训、安全评价和“三同时”等。

（2）生产经营单位（以下简称企业）巡查内容：《常州市企业安全生产达标考核办法》为依据，重点检查企业安全生产责任制建立健全、安全生产规章制度和操作规程、安全生产机构设置和人员配备、安全生产投入、应急救援组织和应急救援预案、生产安全事故管理、安全生产教育培训、重大危险源管理、事故隐患排查治理、新改扩建项目“三同时”执行、劳动保护、安全生产许可执行情况等。

2、年终考评

（1）开发区、各街道和具有安全生产控制指标部门年终目标考评内容：安全生产控制指标完成情况、安全生产工作部署和落实情况、安全生产责任制落实情况、专项整治工作和隐患排查治理情况、安监机构和安全生产经费等落实情况、安全生产基础工作情况、安全生产教育培训和宣传情况、应急救援预案制定及事故处理情况等。

（2）其他负有安全生产监督管理职责部门年终目标考评内容：专项监督管理职责，本行业（领域）安全生产的宣传、教育和培训工作，事故的应急救援预案和演练，事故隐患查处和监督整改，事故报告、调查处理和统计分析等。

（四）考评方式

1、日常巡查考评。日常巡查考评分3组进行。

（1）对各辖区内企业依据《常州市企业安全生产达标考核细则》进行巡查，计划全年安排10次，每次在开发区、各街道辖区内随机抽取5家企业。

（2）对全区所有行政村（社区）依据《钟楼区行政村（社区）日常巡查考评细则》（见附件1）进行巡查，计划全年全部巡查1次。

（3）对开发区、各街道依据《钟楼区开发区、街道日常巡查考评细则》（见附件2）进行巡查，计划全年巡查2次。

每次检查后当月下旬，区安委办将考评资料进行汇总整理，并形成点评材料；每季度区安委办组织召开由开发区、街道、有关部门分管领导参加的安全生产长效综合管理考评情况点评会，通报季度考评情况，公布考评成绩，分析点评长效管理中存在的问题，研究落实整改措施。

2、年终考评。年终检查考评由区安委办在年终组织对开发区、街道和有关部门进行综合考评并打分。

3、对开发区、街道和有关部门年终考评和对开发区、各街道日常巡查考评由区安委会办公室组织实施，对行政村（社区）和企业日常巡查考评由区安监局组织实施。

（五）计分办法

各类别考评得分均为百分制。年度考评总得分100分，年度考评分总得分90分以上的为优秀，75-90分的为良好，60-75分为合格，60分以下为不合格。具体计算方法为：

1、开发区、各街道年度目标考评得分在年终考评后综合打分。其中：

（1）企业日常巡查得分占总分的40%，企业日常巡查得分=[开发区、各街道每月企业巡查平均分（各企业检查总分/检查单位数）/10]；

（2）行政村（社区）日常巡查得分占总分的20%，行政村（社区）日常巡查得分=开发区、各街道行政村（社区）考评总分/行政村（社区）数。

（3）开发区、各街道第1次日常巡查得分占总分的20%；第2次日常巡查得分作为年终考评得分，占总分的20%。

2、各职能部门根据《钟楼区安全生产职能部门年度考评细则》（见附件3）年终考评分即为年度目标考评分。

3、加大生产安全事故考核力度，发生一起死亡1人事故扣年度考评总分20分，发生两起以上死亡1人事故扣年度考评总分40分，发生一起死亡2人以上事故扣年度考评总分60分。

四、奖惩措施

参照区安委会《关于进一步加强全区安全生产工作的意见》（常钟安[2003]13号）的有关规定，对开发区、各街道和有关部门继续实行风险金制度。开发区、新闸街道、五星街道、永红街道和西林街道各交纳风险金5万元，南大街街道和荷花池街道各交纳风险金2万元，区管建局、教文局、卫生局各交纳风险金1万元。年度考评不合格的，扣除风险金，并须在第二年度补交。

安全生产年度考评结果纳入区政府对开发区、各街道和有关部门年度目标考核。安全生产年度考评为合格以上的，按考评等次由区政府对开发区、街道及其主要领导、分管领导给予一定奖励；相关职能部门及安全生产监管人员在安全生产长效管理工作成绩突出的，由区政府给予一定的奖励。在安全生产长效管理工作中未依法履职，工作不力，造成不良后果的，依法依纪给予处理。

五、保障机制

1、加强组织领导。开发区、各街道和有关职能部门，要按照安全生产长效管理的要求，建立长效管理考评机制，明确职责，确保长效管理考评工作有序推进。

2、加强监管力量。各级各部门要加强安全生产监管队伍建设，配备专兼职人员，保证安全生产长效管理工作的实际需要。

3、加大经费投入。区设立安全生产长效管理考评专项资金，费用由财政列支，用于对成绩突出的开发区、街道和有关部门进行奖励。开发区、街道和有关部门也要安排一定的专项经费，建立奖惩制度，推动安全生产长效管理措施的落实。

附件1：《钟楼区行政村（社区）日常巡查考评细则》

附件2：《钟楼区开发区、街道日常巡查考评细则》

附件3：《钟楼区安全生产职能部门年度考评细则》

二OO八年六月二十三日