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中共钟楼区民政局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改情况的通报
发布日期:2017-09-12 浏览次数:  字号:〖
 

    根据区委统一部署,2017年5月9日至6月7日,区委第一巡察组对区民政局党组开展了政治巡察,指出了局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,并提出了整改建议。区民政局党组高度重视巡察反馈意见整改工作,深入剖析问题根源,认真制定整改措施,确保整改落实到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、高度重视,强化认识,坚决把区委巡察反馈意见整改工作作为政治任务抓紧抓实

    区民政局党组把区委巡察反馈意见整改工作作为全局工作的重中之重,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,提出切实可行的整改路径,确保整改工作迅速、全面推进。

    一是动员部署抓早,切实增强巡察整改的思想自觉。区委第一巡察组反馈巡察意见后,局党组书记万建新随即对巡察整改工作进行动员部署,要求全局干部职工把问题整改作为一项重要的政治任务,不折不扣落实好整改工作。通过学习领会,全局上下进一步提高思想认识,以责无旁贷的政治责任感和时不我待的工作紧迫感迅速投入整改工作之中,以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律做到即知即改快推进、立说立改见行动。

    二是组织领导抓实,确保巡察整改工作取得实效。局党组在第一时间成立了巡察整改工作领导小组,领导小组由党组书记万建新任组长,局班子成员为副组长,局机关各科室主要负责人为小组成员,形成了点面结合、整体联动、协力攻坚的整改工作局面。对每一条整改措施均明确牵头领导、责任领导、分管科室和时间进度安排。加大对整改落实情况的督促检查,及时掌握整改工作进展情况,确保整改方向不偏、整改力度不减、整改任务完成。

    三是整改方案抓细,标本兼治固化巡察整改成果。在集体讨论、广泛征求各方意见的基础上,形成《中共钟楼区民政局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,对巡察组提出的三个方面12个问题,梳理出34项整改任务,并提出33项具体整改举措。围绕“整改目标明、推进措施实、落实责任严、完成进度快”的要求,制定整改任务清单和推进时间表,压实责任、传递压力,确保整改问题件件得到落实。坚持边改边建,进一步健全完善局各项规章制度,通过固化整改成果,促进民政系统作风更好地转变。

    二、对标对表,同频共振,着力推动区委巡察反馈意见整改工作落到实处取得实效

    区民政局党组围绕区委巡察反馈意见中指出的问题,对照整改落实时间进度安排,做到整改落实与推进民政重点工作“两手抓、两促进”。在党的领导、党的建设、全面从严治党三大方面34项整改任务中,目前已完成29项,基本完成4项,1项正在积极推进中,完成率达97%。

    (一)党的领导弱化方面整改落实情况

    ⒈关于“党的领导核心作用发挥不明显”的问题

    一是健全民政局党组机构。整改前,民政局党组仅有2人(党组书记1人,党组成员1人,现赴疆挂职)。2017年8月,区委新任命1名党组成员。目前,局党组成员3人,党组机构健全。二是规范决策行为。建立健全党组会议、每周局行政班子碰头会、每月中层干部例会制度,凡“三重一大”事项,包括重要文件出台、大额经费使用等,均通过集体研究讨论决策。三是履行党建工作职责。针对执行《规范中层干部选拔任用意见》不规范问题,局党组成员进一步加强学习,明确组织动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前谈话等干部选拔任用程序。在今后的局中层干部选拔任用工作中,严格执行《规范中层干部选拔任用意见》,并按规定做好干部选拔任用全程纪实工作。

    ⒉关于“党组总揽全局、谋大事、议大事能力还需进一步提升”的问题

    一是改进领导作风。建立健全领导班子成员思想交流和工作协商机制,增强领导班子战斗力。建立约谈制度,激发班子成员、中层干部工作热情,切实承担起推动我区民政工作快速发展的重任。二是提升理论素养。制定《区民政局党支部理论学习计划》,做到党员理论学习有计划、有目标、有举措、有成效。今年以来党员理论学习已组织3次,局党组以《旗帜鲜明讲政治,凝心聚力干事业》为主题参加全区纪念中国共产党成立96周年座谈交流。结合民政系统“三大一实干”活动,积极开展基层调研,完成《发展养老事业,构筑幸福钟楼》《发展社会组织,激发社会活力》等有关调研报告,为加强新形势下民政工作提供理论支撑。三是加大创新力度。区民政局与常州大学瞿秋白政府学院开展共建,引入专家团队力量,通过双向合作,提升钟楼民政工作影响力。做优养老服务品牌,通过政府主导、社会力量参与等方式,以“幸福驿站”、“幸福家居”、“幸福手环”、“幸福保障”、“幸福春晚”为五大内容的“幸福养老”系列工程全面推进,得到市民政局领导高度认可。在基层政权建设方面,进一步完善智慧社区手机APP功能,满足社区(村)工作人员“查、记、报、定、警”的移动办公需求,推进社区治理信息化。以南大街街道为试点,开启“全科社工”培育模式,在提高工作效率、提升服务质量方面取得新突破。

    ⒊关于“社会组织党的建设缺失”的问题

    一是注册登记与党员摸排同步进行。下发《钟楼区社会组织党建工作基本情况表》《钟楼区社会组织党员基本信息采集表》,对195家区属社会组织党建工作及党员情况进行摸底排查。经统计,共有党员150名,今年10月份将组建区级社会组织联合党支部。二是业务活动与党组织活动同步进行。指导新成立社会组织党支部1家(永红街道社会组织联合党支部),目前建立党组织社会组织达4家。指导社会组织党组织严格落实“三会一课”、“主题党日+”活动等党内制度,找准党建与社会组织的结合点,拓展社会组织党组织发挥实质作用的途径,增强服务社会的能力。三是年检与党建工作检查同步进行。以社会组织年检为依托,加强社会组织党建工作。重视对社会组织负责人的教育培训,用党的先进理论武装社会组织负责人队伍。监督引导社会组织建立健全内部治理机制,完善各项规章制度,严格依法依章程开展活动,提高自律性和诚信度,杜绝违法乱纪行为的发生。四是评估与党建品牌打造同步进行。经过充分调研,并与区相关部门沟通,正积极筹建社会组织联合党支部。通过“建立一个联合党支部、组建一支有活力的社会组织党员队伍、开展一批有特色的社会组织党员活动”等“三个一”机制,培育社会组织党建品牌。

    ⒋关于“工作推进力度不大”的问题

    一是促进养老服务发展。鼓励和支持养老机构通过内设医务室、与医疗机构签订合作协议、优先发展护理型床位等措施,提高为失能、半失能老人护理的能力。支持社会力量兴办医养结合机构,力争到2020年建成1所护理院。通过签订合作协议、家庭医生签约等方式,实现社区居家养老服务机构和基层医疗卫生机构的有效衔接,为居家老年人提供健康指导、慢病预防、基础康复和护理服务。二是提高社区创新治理水平。改进基层社会治理方式,完善“三社联动”、“政社互动”机制,形成多元共治基层社会治理良好局面。投入经费提升改造邹傅村等7个社区硬件环境,实现社区“一站式”服务平台全覆盖。完善并试点推行智慧社区手机APP,促进社区回归自治本位。通过公开招聘、组织动员社工报考全国社会工作资格证、实施“五个一”活动等举措,提升社会工作专业人才队伍的数量、结构和素质能力。以南大街街道为试点,引入“全科社工”工作模式,建立“一站式”政务服务大厅,在全市率先启动精准服务模式探索。三是增强慈善影响力。通过《新钟楼》、钟楼区政府网、慈善公园等传播渠道,广泛宣传《慈善法》,引导各类社会群体积极参与慈善活动。提升慈善利息款收缴比例,截止目前全区2016年度慈善利息款收缴比例较前期增加18.2%。积极与市慈善总会、区财政局等部门协调,将基金纳入专户管理。加强与市慈善总会、武进区慈善总会协调,尽快解决区划调整后邹区镇慈善捐款遗留问题。

    (二)党的建设缺失方面

    ⒈关于“党建工作定位不高”的问题

    一是加强对党建工作的领导。切实发挥局党组领导作用,做到党建工作年初有明确定责、平时有督查推进、年底有专项述职评议考核,形成党建责任完整“链条”。落实局党组的主体责任和局党组书记的“第一责任人”职责,及时研究部署,亲自过问督促,并将管党治党的责任层层压实,将压力传导到党员干部头上。加强党务干部力量配备,健全党支部工作机制,做到全年工作有计划、有总结,活动过程有记录,确保党员组织生活正常,党建品牌逐步形成。二是加强党风廉政责任制建设。通过签订党风廉政建设责任书、开展廉政谈话等方式,切实把班子成员“一岗双责”落实到位。针对民政工作实际和权力运行的各个环节,重新排查廉政风险点26个,制定各岗位廉政风险防控措施,坚持用制度管人、管事。严格执行《钟楼区扶贫领域专项治理督查工作方案》,建立专项资金的使用督查机制,组织区监察、财政、审计等有关部门联合开展督查。从7月10日至7月31日,对邹区镇、各街道采取听汇报、查台帐、审账目、走访民政对象等方式,对专项资金使用管理情况进行检查。目前,专项督查工作已全部结束,并对督查中发现的有关问题,督促各单位加紧整改,确保资金使用规范、安全。三是强化党纪教育。组织全体党员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规,增强贯彻执行的自觉性、坚定性。加强党员干部廉政教育活动,组织党员干部参观预防职务犯罪廉政教育基地,在党员干部中开展征集廉洁干事格言、撰写学习廉政典型心得体会、支部书记上廉政教育党课等活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线。今年以来,没有发生一起党员干部违纪违规案例。

    ⒉关于“党组织的凝聚力、号召力不足”的问题

    一是落实党建工作责任制。把党建工作纳入全局整体工作,通盘考虑,统筹安排。领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求,严格执行“三带头”规定,即:带头以普通党员身份积极参加党支部的活动,带头抓好分管科室思想作风建设,带头严格要求、廉洁自律,自觉接受组织监督。完善党建工作“六个一”制度,即:一份党风廉政建设责任书、一份履职尽责责任清单、一本支部活动记录、一本党员学习摘抄、一个党建工作档案盒,形成分工负责、齐抓共管的良好氛围。二是加大党员干部培训教育力度。制定《区民政局党支部工作计划》,明确党员教育培训具体要求、培训内容等,引导民政党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。组织党员干部积极参加“关爱环卫工人”“一袋牛奶的暴走”“520党员义工活动”等形式多样的党员活动,强化民政党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。将党员发展计划列入党支部工作议事日程,严把发展关口,把思想素质高、业务能力强的优秀人才吸引进党组织,不断壮大民政党员队伍。三是加强党组织建设。结合“两学一做”学习教育,健全完善党员干部思想政治教育长效机制,切实发挥党组织在思想引领上的积极作用。建立健全管党机制,严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,将每个党员干部纳入党支部日常组织管理之中,使党组织对每个党员、干部做到情况明、问题清。深入开展“三大一实干”活动,以“五思五心”主题实践活动为抓手,积极发挥党组织战斗堡垒作用,用实实在在的业绩向组织交上满意答卷。

    ⒊关于“党的组织生活有待进一步规范”的问题

    一是规范党内政治生活。认真落实《关于进一步规范党内组织生活的意见》,组织开好党内民主生活会、党支部组织生活会和民主评议党员等活动,使党内组织生活落到实处。认真贯彻执行《党章》和党内各项制度规定,按规定开展好批评和自我批评。今年以来,党支部组织民主生活会2次。二是规范党员管理。严格落实“三会一课”制度、党课教育等制度,从严从紧抓好党员教育工作。建立即时谈话提醒机制,对履责不到位、出现违规苗头等情况,采取即时谈话提醒、支部大会批评教育等方式诫勉,抓早抓小、防微杜渐。截止目前,围绕“两学一做”、廉政教育等主题,组织党课活动5次。坚决把党员管理工作纳入规范化、制度化管理轨道,充分发挥党员义工证的积极作用,组织全体党员参与各类活动。加强党费收缴工作,确保党费按月、足额收缴,1—6月份累计收缴党费7338元,并全部上缴区委组织部。三是规范会议记录。办公室主任固定列席党组会、支部会议,并详细记录会议议题审议过程及决策结果,会后及时形成会议纪要。

    ⒋关于“队伍建设力度不大”的问题

    一是加强民政队伍建设。建立局领导班子成员与各分管科室工作人员交流沟通制度,经常开展谈心活动,及时了解工作人员思想动态。开展局机关各科室人员轮岗工作问卷调查,为实施岗位轮岗交流作好准备。二是加强民政文化建设。深入开展“五思五心”主题教育活动,引导民政干部职工聚焦民政主职,以“民政为民、民政爱民”的理念从事民政工作。组织开展读书征文、座谈交流、拓展训练等活动,努力营造“民主平等、公平公正、团结友爱、协调有序、开拓进取”的钟楼民政文化。开展“我谈钟楼民政精神”大讨论活动,通过找差距、比奉献,进一步弘扬“心中有爱,春暖花开”的钟楼民政精神。

    (三)全面从严治党不力方面

    ⒈关于“执行政治纪律方面”的问题

    一是加强工作督查。建立健全民政局工作督查机制,对工作实施情况开展不定期督查,改变以往“重部署、轻落实”、“重要求、轻督查”现象。今年以来,已相继组织开展扶贫领域专项治理督查、民政专项资金使用情况检查等活动,对发现问题及时整改。坚持问题导向,结合民政系统“三大一实干”活动部署,对涉及群众切身利益的盲点、难点、热点问题深入开展走访、调研活动,发现问题、落实整改。截止8月底,局班子成员开展基层走访调研活动10多次,并完成调研报告3篇,分别递交区有关部门。二是加快对党的群众路线教育实践活动等专题教育活动中发现问题的整改。针对“养老床位使用率不高”问题,通过开展养老机构标准化建设以及养老机构服务质量提升等活动,逐步提升现有机构尤其是新增养老机构的入住率。运河山庄老年疗养院目前处于转型阶段,待确定机构的走向后,通过合理定位、广泛宣传等方式,提高入住率;针对“17家养老机构关于享受有关优惠政策”问题,积极为养老机构提供优惠政策支持,与相关部门沟通协调,协助养老机构申请办理水、电、气等优惠价格;针对“居家养老服务站(点)全覆盖”问题,加强与各街道沟通,通过加大财政投入,逐步提高全区居家养老服务站(点)的覆盖率,尤其是加大邹区镇居家养老服务站(点)的推进力度;针对“区社会组织发展服务中心的建设”问题,加快改造工程进度,年内确保完成并投用,为社会组织孵化培育提供保障。

    ⒉关于“执行‘八项规定’方面”的问题

    一是加强行政经费管理,降低行政成本。严格执行中央八项规定精神、省委十项规定和市委三十条实施意见。严格执行部门经费预算,强化支出管理,严格宣传、会议等费用控制。二是进一步规范公务接待活动。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定,并根据财务要求,制定《钟楼区民政局公务接待管理办法(试行)》。贯彻落实“中央八项”规定精神和“厉行节约,反对浪费”的要求,坚决杜绝招待标准超标等现象。

    ⒊关于“执行廉洁纪律方面”的问题

    一是开展救灾救助资金专项整治工作。结合全区开展的“小微权力整治”行动,认真开展救灾资金、社会救助资金专项整改活动。针对“养老服务费结算”等问题,将结合今年开始推行的居家养老“幸福手环”项目,实现对居家养老服务的实时监控,在养老服务费结算方面统一采用正式票据;针对“上级自然灾害救助资金的使用管理监管不严”问题,督促邹区镇、新闸街道按照规定使用救灾资金。二是落实长效管理机制。建立完善各项规章制度,实行责任到人、专项管理、专项督查。救灾资金管理严格落实项目管理规定,做到专款专用、专帐管理;社会救助方面重点落实程序化管理,严格实行“一门受理,协同办理”规定,重点从申请、评议、公示到审批四个环节落实相关规定,通过督查发现问题,整改落实存在问题,将问题解决在基层。

    ⒋关于“执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面”的问题

    一是加强干部职工沟通交流。通过个别谈话、座谈会等方式,畅通局领导与干部职工的沟通交流渠道,及时掌握干部职工思想状况,了解民政工作推进落实情况。二是深入基层调研指导。完善民政干部职工联系镇(街)制度,经常下基层倾听群众意见和建议,并对民政政策多宣传、多讲解,帮助基层解决实际问题,提高人民群众对民政政策的知晓率,提升对民政工作的认可率和满意度。三是增强民政队伍创新意识。举办“基层民政干部能力提升班”、组织开展“五思五心”主题实践活动等,进一步强化民政干部队伍的合作意识、学习进取意识、创先争优意识。启动社工队伍建设“五个一”活动,提升社区工作者的积极性,促进社工队伍的稳定发展。加强加快社会组织的品牌化提升,举办“钟楼区社会组织公益论坛”活动,促进社会组织在加强社区创新治理等方面发挥积极作用。

    三、着眼长远,常抓不懈,坚持将推进全面从严治党作为民政事业健康发展的根本保证

    目前,局党组巡察整改落实工作取得了阶段性成效,但离区委的要求还有一定差距。区民政局党组将继续坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,牢固树立“整改工作永远在路上”的意识,着眼长远,常抓不懈,把民政系统的干部职工队伍建设好,为民政事业持续健康发展提供有力领导和坚强保证。

    ⒈落实“两个责任”,履行从严治党的政治担当。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“两个责任”的要求,真正把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。着力强化“四个意识”,牢记政治使命,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决落实区委的决策部署要求,确保始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

    ⒉强化党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,严格贯彻落实中央八项规定精神和省委十项规定要求,推动民政系统党风廉政建设向纵深发展。坚持抓常抓细抓实,结合当前开展的“两学一做”学习教育,巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育学习成果,推动民政系统作风建设规范化、常态化、长效化,积极营造风清气正的良好氛围。  

    ⒊建立健全长效机制,促进巡察成果的转化运用。坚持把整改落实工作作为一项长期任务,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改举措的落地生根;对需要长期坚持的工作,不折不扣执行到位。充分运用整改形成的好经验、好做法,着力放大整改成效,举一反三,标本兼治,实现整改成果长效化。

    ⒋坚持攻坚克难,推进现代民政建设的跨越发展。充分运用巡察成果,把巡察整改作为改进和推动民政事业健康发展的重要契机,以整改促提升、促发展、促稳定。坚持巡察整改工作与贯彻落实区委决策部署结合起来,与推进现代民政建设各项工作结合起来,针对现代民政建设中面临的难点、痛点,进一步攻坚克难,群策群力,推动全区民政工作实现新突破,迈上新台阶,创造新业绩。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0519-88890521;邮政信箱:常州市星港大道88号,常州市钟楼区民政局;邮编:213023;电子邮箱:czszlqmzj@163.com。

 

                                                    中共钟楼区民政局党组

                                                            2017年8月25日

主办单位:中共钟楼区委员会 钟楼区人民政府 承办:中共钟楼区委宣传部 钟楼区人民政府办公室
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